Отчет главы Администрации Песчанокопского района Зубова А.И. за 2015 -2019 годы

Добрый день, уважаемые коллеги, депутаты, жители района!

Сегодня я представляю отчёт о деятельности Администрации Песчанокопского района за 5-летний период. Речь пойдёт о результатах нашей совместной работы и задачах на будущий период, т.к. наш район имеет динамику позитивных перемен.
Рост качества жизни людей – это наша ключевая задача. Она поставлена Президентом России в Послании Федеральному Собранию. Для этого необходимо объединить усилия исполнительной и представительной власти, органов местного самоуправления и бизнеса, общественных организаций и жителей района. Именно на такую совместную, продуктивную работу я настраиваю все органы власти в рамках разработанной Стратегии социально-экономического развития Песчанокопского района на период до 2030 года, которая определяет приоритетные направления развития района.
В 2018 году завершена реализация майских указов Президента, направленных на решение социально-экономических задач. Подводя итоги, можно смело говорить о том, что целевые показатели, задачи, поставленные в майских Указах Президента Песчанокопским районом выполнены в полном объеме.
Все эти годы, следуя целям Стратегии, бюджетная политика муниципального образования направлена на решение основных задач района. По итогам последних 5 лет обеспечена положительная динамики основных показателей консолидированного бюджета Песчанокопского района. Темп роста общей суммы доходов консолидированного бюджета Песчанокопского района к уровню 2015 года составил 111,9%.
Исполнение доходной части консолидированного бюджета района в 2019 году превысило показатель 2015 года на 116,6 млн. рублей.
В составе доходов местных бюджетов налоговые и неналоговые доходы (собственные доходы) составляют 25,9 процентов, исполнены в сумме 255,7 млн. рублей с увеличением по сравнению с 2015 годом на 21,9% или на 50,9 млн. рублей. Субсидии из областного бюджета на протяжении последних 5 лет в общем объеме увеличились на 25,4% или на 36,3 млн. рублей. Субвенции из областного бюджета поступали в течение 5 лет в объеме 500,0 млн. рублей ежегодно на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
За истекший 2019 год расходы консолидированного бюджета района составили 1 112,8 млн. рублей, или 97,6 процента от годовых назначений, и выше 2015 года на 146,5 млн. рублей или на 15,2%.
Бюджетная политика в части расходов бюджета нацелена в первую очередь на финансирование социальной сферы: образование, культура, здравоохранение. Объем средств, финансируемых на приоритетные направления в 2019 году, составил 864,3 млн. рублей или 77,7 % от общей суммы расходов и с ростом на 15,8% к 2015 году в суммарном показателе 746,6 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в структуре расходов занимает образование и доля расходов из различных уровней бюджета за истекший год составила 501,6 млн. рублей.
На протяжении последних 5-ти лет консолидированный бюджет Песчанокопского района исполнен с профицитом, что позволило выполнить задачи, поставленные задачи руководством государства и региона.
Для реализации целей Стратегии – 2030 нам нужна сильная, устойчивая и динамичная экономика. Суммарный оборот организаций района по полному кругу за 5-ти летний период составил 26,0 млрд. рублей. Среднегодовой индекс промышленного производства составил 118,7%.
Стабильно развивается потребительский рынок, ситуация характеризуется увеличением оборота розничной торговли и общественного питания. Так за 5-ти летний период суммарный оборот розничной торговли вырос на 11 млрд.672 млн. рублей, а суммарный оборот общественного питания на 327,5 млн. рублей. Таким образом, средний ежегодный прирост по розничному товарообороту составляет более 91,0 млн. рублей и 2,5 млн. рублей по общественному питанию соответственно.
Незначительно увеличилась численность субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время их число составляет всего 1068 субъектов, численность занятых здесь более 3,0 тыс. человек. Непростые условия способствуют тому, что малый бизнес района либо не выдерживает конкуренции с крупноформатными сетями, либо не способен выполнить условия, действующего законодательства.
Организациями всех форм собственности за истекшие 5 лет было привлечено в экономику района около 5,0 млрд. рублей инвестиций. За это время в районе реализовывались инвестиционные проекты по строительству обвалочного цеха; фермы по разведению кроликов и пушных зверей; по строительству второго железнодорожного пути на участке «Развиленская-Песчанокопская», объектов потребительского рынка. Так же фермерскими хозяйствами и предприятиями района приобреталась техника, оборудование, инвентарь, высокопродуктивный племенной скот, строились объекты для ведения деятельности
В 1,38 раза вырос размер среднемесячной заработной платы. Для сравнения: в январе-декабре 2014 года данный показатель равнялся - 17,5тыс. рублей, а за январь – октябрь 2019 года он составил 25,3 тыс. рублей.
На протяжении всего времени в рамках действующих программ социальные выплаты на строительство и приобретение жилья получили 46 семей района на общую сумму 55,1 млн. рублей, 8 молодых семей - в размере 4,7 млн. рублей из бюджетов всех уровней. За период 2015-2019 годов из областного бюджета было выделено 22,4 млн. рублей для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того 42 ветерана ВОв (в т.ч. вдовы участников ВОв) получили социальную поддержку на приобретение жилых помещений из федерального бюджета на общую сумму 54,9 млн. рублей.
На сегодняшний день одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики является сельское хозяйство. В районе сельскохозяйственным производством занимаются 15 коллективных с/х предприятий, более 300 ИП и КФХ и более 12,6 тыс. ЛПХ.
Машинно-тракторный парк района за период с 2015 по 2020 гг. увеличился на 123 трактора (из них 65 единиц приобрели КФХ), 42 зерноуборочных комбайна (12 единиц приобретено главами КФХ). Это позволило обновить тракторный парк района на 14,4%, а парк зерноуборочных комбайнов на 13,7%. Всего приобретено техники на сумму более 1,5 млрд. рублей.
Большое внимание в районе уделяется развитию животноводства, как молочного, так и мясного. За истекший период отмечен рост по всем показателям производства животноводческой продукции, а также численности поголовья крупного рогатого скота. За последние 5 лет в районе произведено мяса хозяйствами всех категорий – 39,5 тыс. тонн, из них в 2019 году произведено – 11,5 тыс. тонн, что составляет к уровню 2015 года – 284,1 %.
Произведено молока хозяйствами всех категорий– 113,6 тыс. тонн, из них в 2019 году произведено – 25,3 тыс. тонн, что составляет к уровню 2015 года – 124,2 %.
Большой вклад в развитие животноводства Песчанокопского района вносит «Южное Молоко», хозяйство по разведению крупного рогатого скота молочного направления, которое приобретает племенное поголовье для воспроизводства и получения высоких удоев. С 2015 по настоящее время хозяйством закуплено 620 голов племенного поголовья.
С марта 2015 года в районе введено предприятие по откорму свиней «Донской бекон», в настоящее время это «Русская свинина. Развильное», в котором поголовье с 2015 по 01.01.2020 года достигло – 24,8 тыс. голов, что вносит значительный вклад в производство мяса Песчанокопского района.
На территории района ведет свою производственно-хозяйственную деятельность сельхозпредприятие Агропарк «Развильное», занимающееся откормом бычков мясного направления.
В 2019 году в районе на территории Рассыпненского сельского поселения организовано предприятие «Рассыпное» - откормочная площадка по откорму крупного рогатого скота, в настоящее время поставлено на откорм 1500 голов КРС (бычки). С 2020 года «Рассыпное» начнет производить мясо, что скажется положительно на динамике роста производственных показателей района.
Предусмотрено и развитие малых форм хозяйствования в районе. В 2018 году открылись и зарегистрировали свою производственную деятельность три сельскохозяйственных потребительских кооператива:
- сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Восход", основной деятельностью которого является оптовая торговля мясом и мясными продуктами;
-сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой обслуживающий кооператив "Развилкино", (разведение пород крупного рогатого скота);
- сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив «ЮЖНЫЙ МЯСНОЙ ДОМ» (предоставление потребительских услуг в области животноводства).
В рамках Государственной программы с 2015 -2020 годы 20 глав КФХ получили гранты на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм. Реализация грантовой программы в районе способствует наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Фермерские хозяйства вырастают из малого сельского бизнеса в большие семейные животноводческие фермы с хорошей прибылью. За период с 2015 по 2020 гг в районе создано 7 семейных животноводческих ферм. В настоящее время семейные фермы становятся всё более востребованным видом в развитии малых форм хозяйствования на селе.
Как я уже ранее сказал, мы определили стратегические приоритеты развития Песчанокопского района до 2030 года и один из главных является создание комфортной среды: это новые общественные пространства, доступный и мобильный транспорт, хорошие дороги. И авральный подход к решению этих вопросов неприемлем. Здесь необходима системная, комплексная работа.
За период 2015 -2019 гг. в районе введено в эксплуатацию более 37 тыс. кв.м. жилья, в том числе 310 новых жилых домов площадью более 21 тыс. кв.м. В настоящее время на одного жителя района в среднем приходится 34,5 кв.м. общей площади жилых помещений. Ежегодно выдается в среднем по 110 разрешений на строительство и реконструкцию индивидуального строительства.
За прошедшие 5 лет 120 многодетных семей получили бесплатно земельные участки, обеспеченные всеми видами инженерной инфраструктуры.
Для повышения инвестиционной привлекательности района проводится масштабная работа по внесению изменений в Генеральные планы и Правила землепользования и застройки сельских поселений района. Разработаны и утверждены нормативы градостроительного проектирования сельских поселений и района.
Для обеспечения жителей районного центра необходимой социальной инфраструктурой были введены в эксплуатацию детский сад на 225 мест, лечебно-диагностический центр в с. Песчанокопское. За счет частных инвестиций введен в эксплуатацию лечебно-диагностический центр в с.Песчанокопкое, второй – на стадии получения разрешительной документации.
В рамках пилотного проекта «Развитие рынка газомоторного топлива в Ростовской области» в 2019 году было начато строительство автозаправочной газовой станции. В ближайшие годы это даст экономическую выгоду и улучшение экологической ситуации на территории района.
Теперь что касается жилищно-коммунального комплекса, начну с водоснабжения. Водоснабжение абонентов осуществляет «Коммунальное хозяйство Песчанокопского района», в обслуживании которого находится 356 км водопроводов ,износ которых составляет порядка 80 %. На обслуживании у предприятия находятся 94 артезианских скважины и 91 водонапорная башня.
Администрацией района были приобретены и переданы предприятию 1 мусоровоз, 2 экскаватора, 1 аварийно-ремонтная мастерская, что позволило обеспечить бесперебойное водоснабжение и оперативное устранение аварийных ситуаций. Произведен капитальный ремонт артезианской скважины на ул. Энгельса в с. Песчанокопское (качественной водой обеспечено более чем 400 жителей).
В отчетный период приобретено и установлено 27 водонапорных башен на территории всех поселений. То есть 30% башен в районе новые. Также коммунальными службами было заменено более 5 км водопроводов. Это позволило улучшить качество услуг водоснабжение.
С 1 января 2019г. стартовала так называемая «мусорная реформа», направленная на улучшение экологической обстановки. Ранее на территории района осуществлялся организованный сбор и вывоз ТКО с охватом населения всего 35%. В настоящее время охват населения составляет 100%, то есть сегодня сбор ТКО осуществляется во всех населенных пунктах нашего района включая хутора. Всего на территории района произведено устройство 94 площадок для накопления ТКО с установкой 154 контейнеров. Положительным эффектом в реформе является то, что все свалки в наших поселениях закрыты и собираемые отходы теперь не размещаются на территории района, а направляются на полигон в г. Сальск.
Коротко о транспортном сообщении. Ежегодно внутрирайонными маршрутами пользуется не менее 70 тысяч пассажиров, в том числе пассажиров льготных категорий, и инвалиды. Маршруты по перевозке пассажиров и багажа охватывают все сельские поселения.
Долгое время проблемным оставался вопрос о возобновлении маршрута «с. Песчанокопское – г. Сальск». Сейчас достигнута договоренность с предпринимателем и с марта текущего года маршрут начнет работать.
Современные, цифровые технологии требуют развития сферы связи. За период с 2015 года по 2018 год включительно завершена прокладка волоконно-оптическая линия связи ко всем сельским поселениям района. На сегодня все населенные пункты Песчанокопского района имеют возможность пользоваться высокоскоростным интернетом, расширяющим возможности от предоставления государственных услуг до интернет-телевидения. Во всех поселениях ведется работа по прокладке новой линии связи для возможности подключения абонентов. На территории района предоставляют услугу связи в новом формате два оператора «Ростелеком» и «ЮгТелеком». В настоящее время к новой линии связи подключилось порядка 1000 домохозяйств.
Практически все социальные объекты (здравоохранение, образование, культура) в сельских поселениях уже подключены. Современный вид связи позволит провести более качественную работу по цифровизации системы здравоохранения в Песчанокопском районе.
Теперь что касается дорог. Ежегодно проводился ямочный ремонт и зимнее содержания автодорог. Так с 2015 года были отремонтированы автодороги с устройством асфальтового покрытия и тротуаров протяженностью 6,5 км, ежегодно производятся работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и устранению ямочности более чем 10,0 тыс. кв.м. на дорогах протяженностью более 50 км. В целях безопасности дорожного движения ведется замена и установка дорожных знаков. Были установлены 7 остановочных комплексов, запланирована установка новых в текущем году.
В 2020 году запланированы реконструкция областного участка дороги протяженностью 5 км с 2-х уровневой мостовой развязкой в районе поста ГИБДД на общую сумму 593 млн.руб., а также реконструкция участка дороги на границе со Ставропольским краем 5,8 км. на сумму свыше 500,0 млн. руб. В текущем году будет произведен капитальный ремонт 3-х участков дороги на границе с Сальским районом протяженностью 5,1 км. на 50 млн.руб.
Благоустройство. Благодаря федеральной программе «Формирование комфортной городской среды», в двух поселениях района ведется реализация проектов благоустройства общей стоимостью 114,9 млн. руб. В текущем году проекты представляли 2 поселения, стоимость которых составила 44,8 млн. рублей.
Социальная политика : В сфере образования происходит поэтапный переход на предоставление услуг в электронном виде. Все организации и учреждения образования района подключены к региональным системам «Электронный детский сад», «Образование», что позволяет получить услуги в данной сфере в электронном виде качественно и оперативно.
Песчанокопский район готовит достойную смену: за 5 лет 583 выпускника 11 классов успешно сдали экзамены в форме ЕГЭ и получили аттестаты, 87 человек получили золотые медали. Это напрямую зависит от уровня профессионализма педагогов Песчанокопского района. Отрадно также и то, что ежегодно молодые педагоги трудоустраиваются в образовательные организации района. За 5 лет приступили к работе 23 человека.
За отчетный период различными формами отдыха и оздоровления были охвачены 74% детей в возрасте от 6 до 18 лет. На эти мероприятия было израсходовано более 11,0 млн. рублей, в том числе из муниципального бюджета - 672,2 тыс. рублей.
Учащихся начальных классов образовательных организаций района получали бесплатное школьное витаминизированное молоко и кисло-молочную продукцию. На эти цели из местного бюджета было выделено более 2,1 млн. руб.
За 5 лет в рамках целевого проекта «Всеобуч по плаванию» приняло участие 950 школьников. На данное мероприятие выделено и освоено 1,6 млн.руб. из средств областного бюджета и 102,5 тыс.руб. из местного бюджета.
За эти годы были оснащены оборудованием и мебелью детские сады, приобретена школьная ростовая мебель, закуплено музыкальное оборудование для шести образовательных учреждений района. Новое кухонное оборудование и мебель для столовых появилась в шести школах. В спортивную школу приобретен новый боксерский ринг и спортинвентарь. Закуплены автобусы в школу №1 и спортивную школу. Только на эти цели было направлено более 22,3 млн.руб.
В 2019 году начат капитальный ремонт школы №1, а в 2020-2021гг будет осуществлен капитальный ремонт школы №32.
Отдельная задача – полная реализация действующих социальных программ в сфере соцзащиты. В отчетный период адресную помощь из областного бюджета получили 680 малоимущих семей района на сумму 6,1 млн. руб.
В указанном периоде было выдано 263 сертификата на региональный материнский капитал, обналичен 161 сертификат на общую сумму 19,0 млн. руб.
На проведение детских оздоровительных кампаний было направлено из областного бюджета 28,8 млн. руб.: около 2,0 тыс. детей из малообеспеченных семей отдохнули и поправили здоровье в лагерях и санаториях на побережьях Черного и Азовских морей, курортах Кавказа и Минеральных вод.
Немалое внимание уделяется вопросам здравоохранения. В 2015г завершен капитальный ремонт зданий участковой больницы с. Развильное. В период с 2016 по 2018 годы были установлены новые модульные здания амбулаторий в селах Красная Поляна, Дальнее Поле и Богородицкое. В 2018 году приобретено и установлено модульное здание ФАП с. Поливянка. В этом году планируем установку модульного здания врачебной амбулатории в с.Летник. Данные мероприятия обеспечивают получение медицинских услуг в более комфортных и качественных условиях.
Автопарк «ЦРБ» и Развиленской больницы пополнился 2 машинами скорой медицинской помощи, за счет средств местного бюджета приобретен комфортный автомобиль для перевозки больных гемодиализом.
Весь период мы занимались оснащением учреждений здравоохранения высокотехнологичным оборудованием:
- приобретено эндоскопическое оборудование, 7 физиотерапевтических аппаратов аппарат ультразвуковой диагностики, передвижной маммограф и другое необходимое оборудование для "ЦРБ"
Приобретение диагностического оборудования обеспечивает повышение доступности медицинской помощи населению района, позволяет обеспечить раннюю диагностику заболеваний.
Значительное место в социальной жизни района занимает сфера культуры. Средняя зарплата работников культуры в соответствии с указами Президента была доведена до 100% средней заработной платы по региону и составила в 2019 году – 29,1 тыс. руб. В сравнении с 2015 годом средняя заработная плата увеличилась вдвое (52%).
Большое внимание в отчетный период было уделено укреплению материально — технической базы учреждений культуры за счет депутатских средств из областного бюджета.
За счет местных средств заменены оконные и дверные блоки в районных учреждениях культуры на общую сумму 1 млн.200 тыс. руб. В 2017 году на базе РДК «Юбилейный» открыт цифровой кинотеатр общей стоимостью около 5,0 млн.руб.
Из резервного фонда Губернатора были выделены средства на завершение капитального ремонта Жуковского дома культуры в сумме 11,7 млн. руб. и софинансирование из районного бюджета 759,7 тыс. руб.
Таким образом, на укрепление материально — технической базы учреждений культуры из бюджетов разных уровней было направлено 31,8 млн. руб.
Большое внимание уделяется созданию условий для занятий физической культурой и спортом, организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных соревнований, а также созданию условий для массового отдыха жителей района.
За счет частных инвестиций и Транснефть-Приволга проведены работы по реконструкции футбольного поля.
За счет депутатских и собственных средств приобретены тренажеры и игровые комплексы в 5-ти сельских поселениях .
В 2015 году на базе спортшколы открыт центр тестирования ГТО. Только за последний год нормы ГТО выполнили 876 человек, из которых 256 получили золотой знак.
Появление современной спортивной инфраструктуры позволило проводить на спортивной базе Песчанокопского района соревнования различного уровня и класса. В районе созданы все условия для занятия спортом: каждый житель имеет возможность с семьей и друзьями приобщаться к спорту и здоровому образу жизни, используя имеющиеся ресурсы.
С 2015 по 2020 год на реализацию молодежной политики в районе выделено 1,9 млн. рублей. Молодежь все активнее включатся в общественную жизнь района. При Собрании депутатов Песчанокопского района в 2015 г. создан Молодежный парламент с правом рассмотрения инициатив на заседаниях Собрания депутатов Песчанокопского района. В 2019 году в рамках реализации регионального проекта «Социальная активность» открыт муниципальный центр развития добровольчества в Песчанокопском районе.
Мы должны идти в русле федерального проекта «Цифровое государственное управление». Наша задача – чтобы в ближайшие годы жители района могли получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде. Всего в районе за период с 2015 года по 2019 год на портале госуслуг зарегистрировались 93% граждан, подлежащих регистрации.
Теперь наша задача - улучшение качества предоставления услуг и перевод муниципальных услуг в электронную форму. Наиболее популярными муниципальными услугами в районе являются прием заявлений в детские сады, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; предоставление градостроительного плана земельного участка.
Особое внимание уделяется возможности получения населением качественных услуг через МФЦ. В настоящее время МФЦ и 5 его территориально обособленных подразделений предоставляют более 300 услуг населению. В списке самых востребованных - оформление социальных пособий и выплат, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрация предпринимательской деятельности, выплаты социального характера.
При решении ежедневных вопросов очень важен прямой диалог жителями. Так в период с 2015 года по 2019 год поступило 1194 обращений, в том числе письменных – 660 обращений, и 528- устных обращений. На личном приеме у руководства побывало - 528 человек. Наибольшее количество вопросов поступило в сфере «Экономика» «Социальная сфера» и «Жилищно-коммунальная сфера». По результатам рассмотрения были поддержаны 550 обращений (44,3 % от общего количества), по 296 (23,9 %) – приняты меры.
Основным источником информации предоставляемой населению является районная газета «Колос», созданная в 1935 году (Ей, как и Песчанокопскому району в этом году – 85 лет!). Тираж составляет более пяти тысяч экземпляров - один из самых высоких среди сельских газет. С начала 2018 года на территории района на частоте 105,6 ФМ заработало радио ФМ-на Дону. В марте 2019 года состоялось торжественное открытие телерадиостудии. На ремонт и подготовку комнат из местного бюджета были выделены необходимые денежные средства. Теперь новости района песчанокопцы могут не только читать, но и смотреть на сайте «Колоса», а также на официальном сайте Песчанокопского района и в социальных сетях интернета.
Вновь подчеркну: нужно давать больше пространства для гражданских инициатив. Привлекать жителей к оперативному управлению районом. Для этого мы приняли активное участие в проекте по инициативному бюджетированию, в рамках которого жители могут сами определить, что необходимо сделать в ближайшие 2-3 года. Озеленить двор, установить спортивную, детскую площадку или дополнительное освещение. В текущем году прошли конкурсную процедуру 4 проекта по благоустройству, которые получат финансовую поддержку из областного бюджета на общую сумму 5,3 млн.руб.

Подводя итог должен сказать, что за истекшие 5 лет Песчанокопский район в очередной раз подтвердил статус динамично развивающейся территории по целому ряду социально-экономических показателей. У нас много амбициозных проектов, и поэтому бюджетная политика муниципального образования направлена на решение социальных и экономических задач района. Для эффективной реализации ключевыми задачами на 2020 год остаются:
- реализация целей и задач, установленных Указом Президента от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а именно:
- развитие производства, создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций; стимулирование открытия новых ИП путем финансовой поддержки из всех уровней бюджетов; рост численности, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; ввод в эксплуатацию новых объектов потребительского рынка; активизация работы по продвижению продукции местных производителей и ее узнаваемости за пределам Песчанокопского района, обеспечение материального благополучия населения;
- обеспечение условий для привлечения финансовых ресурсов в экономику и повышение инновационной активности и развитие технологий на производстве; наращивание налогооблагаемой базы.
-В соцсфере: сохранение и улучшение здоровья населения, удовлетворение запросов населения в доступном и качественном образовании, повышение уровня вовлечения населения в занятие физической культурой и спортом, повышение уровня и качества жизни социально-незащищенных групп населения;
- обеспечение населения качественными услугами.
Наши приоритеты останутся прежними – повышение качества жизни и социально-экономическое развитие Песчанокопского района.
В заключение хочу выразить благодарность депутатам всех уровней, руководителям предприятий и организаций, представителям общественных организаций, а также всем жителям нашего района за совместную работу.

Благодарю за внимание!