Муниципальное образование "Песчанокопский район"

Статус и границы муниципального образования «Песчанокопский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Песчанокопский район» (далее также – Песчанокопский район) определены Областным законом от 27 сентября 2004г №  147-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Песчанокопский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Песчанокопский район является муниципальным районом с административным центром в селе Песчанокопском. Песчанокопский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Песчанокопского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Песчанокопское сельское  поселение»;

2) муниципальное образование «Рассыпненское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Летницкое сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Жуковское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Поливянское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Развильненское сельское поселение»;

7)муниципальное образование «Богородицкое сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Краснополянское сельское поселение»;

9)муниципальное образование «Зареченское сельское поселение».

4. Изменение границ, преобразование Песчанокопского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Песчанокопского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Песчанокопского района, Собрание депутатов Песчанокопского района обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Песчанокопского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Песчанокопского района.

 

Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Песчанокопского района составляют:

1) Собрание депутатов Песчанокопского района;

2) Глава Песчанокопского района;

3) Администрация Песчанокопского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район.

3. Решение Собрания депутатов Песчанокопского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Песчанокопского района, принявшего указанное решение.

 

Вопросы местного значения Песчанокопского района

1. К вопросам местного значения Песчанокопского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Песчанокопского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Песчанокопского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Песчанокопского района;

4) организация в границах Песчанокопского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Песчанокопского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Песчанокопского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Песчанокопского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Песчанокопского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Песчанокопского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Песчанокопского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Песчанокопского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Песчанокопского района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Песчанокопского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Песчанокопского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Песчанокопского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Песчанокопского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Песчанокопского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Песчанокопского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Песчанокопского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Песчанокопского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Песчанокопского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Песчанокопского района, за счет средств бюджета Песчанокопского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Песчанокопского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Песчанокопского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Песчанокопского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Песчанокопского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Песчанокопского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Песчанокопского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Песчанокопского района о передаче органам местного самоуправления Песчанокопского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Песчанокопского района.

Администрация Песчанокопского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Песчанокопского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Песчанокопского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Песчанокопского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Песчанокопского района.

 

Права органов местного самоуправления Песчанокопского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Песчанокопского района

1. Органы местного самоуправления Песчанокопского района имеют право на:

1) создание музеев Песчанокопского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Песчанокопского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Песчанокопского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Песчанокопского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Песчанокопского района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Песчанокопского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Песчанокопского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

 

Осуществление органами местного самоуправления Песчанокопского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Песчанокопского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Песчанокопского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Песчанокопского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Песчанокопского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Песчанокопского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Песчанокопского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Песчанокопского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Песчанокопского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Песчанокопского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Песчанокопского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Песчанокопского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Песчанокопскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Песчанокопского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Песчанокопского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Песчанокопского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Песчанокопского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Песчанокопского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Песчанокопского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Песчанокопского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Песчанокопского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Песчанокопского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

 

Официальные символы Песчанокопского района

1. Песчанокопский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Песчанокопского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Песчанокопского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Песчанокопского района.


Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2017 Администрация Песчанокопского района Ростовской области